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• 发布时间：2024-08-16
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4月16日，天然资源部等七部分印发《关在进一步增强绿色矿山设置装备摆设的通知》（天然资规〔2024〕号），提出到2028年末，绿色矿山设置装备摆设事情机制越发完美，持证于产的90%年夜型矿山、80%中型矿山要到达绿色矿山尺度要求，各地可联合现实，参照绿色矿山尺度增强小型矿山治理。

绿色矿山设置装备摆设是鞭策矿业高品质成长的主要举措，是矿业范畴生态文明设置装备摆设的无力抓手，是实现人与天然调和共生的一定要求。 《通知》提出，周全推进绿色矿山设置装备摆设，增强第三方评估治理，动态治理绿色矿山名录，加年夜政策撑持力度，进一步完美尺度系统，健全事情机制，强化监视查核。

七部分结合发文：进一步增强绿色矿山设置装备摆设的通知（全文）

各省、自治区、直辖市天然资源主管部分、生态情况厅（局）、财务厅（局），市场羁系局（厅、委），金融羁系局、证监局，林业以及草原主管部分：

绿色矿山设置装备摆设是鞭策矿业高品质成长的���主要举措，是矿业范畴生态文明设置装备摆设的无力抓手，是实现人与天然调和共生的一定要求，为加速矿业绿色低碳转型成长，周全推进绿色矿山设置装备摆设，现就有关事变通知以下。

1、整体要求

（一）引导思惟。

以习近平新时代中国特点社

会主义思惟为引导，深切贯彻党的二十年夜精力，周全贯彻习近一生态文明思惟，完备、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长格式，鞭策高品质成长，安稳树立以及践行绿水青山就是金山银山的理念，准确处置惩罚高品质成长与高程度掩护的瓜葛，站于人与天然调和共生的高度经营矿业绿色低碳成长，经由过程当局指导、部分协作、企业主建、社会监视，将绿色成长理念贯串在矿产资源勘查开发全历程，切实晋升矿产资源开发哄骗掩护程度，助力漂亮中国设置装备摆设。

（二）基来源根基则。

对峙分类施策，周全推进。各地要安身矿业成长现实，科学合理设定绿色矿山设置装备摆设的线路图以及时间表，增强计划管控，促成源头管理、体系管理，鞭策新建、改扩建、出产矿山（证照正当有用、近3年内一般出产、残剩储量可采年限不低在3年）全数开展绿色矿山设置装备摆设。

对峙立异驱动，转型进级。阐扬立异引领作用，加速矿业范畴技能立异以及设备进级改造，出力鞭策要害技能冲破，促成绿色低碳新技能、新工艺、新设备加速成长以及广泛运用。

对峙协同监视，动态治理。增强相干部分间的协调联动，齐抓共管做好绿色矿山的一样平常监视，增强国度级以及省级绿色矿山名录的动态治理，不设市级、县级绿色矿山名录。已经设的市、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录，督促绿色矿山连续晋升设置装备摆设程度。

（三）重要方针。

到2028年末，绿色矿山设置装备摆设事情机制越发完美，持证于产的90%年夜型矿山、80%中型矿山要到达绿色矿山尺度要求，各地可联合现实，参照绿色矿山尺度增强小型矿山治理。

2、周全推进绿色矿山设置装备摆设

（四）压实矿山企业的主体义务。依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色矿山创立的义务主体，该当安稳树立以及践行绿水青山就是金山银山理念，严酷根据尺度规范，于矿产资源开发全历程中，对于矿区及周边生态情况扰动节制于可控规模内，设置装备摆设矿区情况生态化、开采体式格局科学化、资源哄骗高效化、企业治理规范化、矿区社区调和化的绿色矿山。矿山企业要落实矿山开发哄骗、生态修复、情况掩护等方案，明确绿色矿山设置装备摆设使命以及进度，落实 边开采、边修复 等要求，实时向社会公然。生态掩护红线内、天然掩护地焦点掩护区外依法开采的矿山，要履行最严酷尺度规范，严酷落实绿色开采及矿山情况生态修复相干要求，周全做好缓解生态情况以及天然掩护地影响的办法。成立申说回应机制，流通与受矿山影响的社区等好处相干者的交流互动，自动接管社会监视，树立精良企业形象。

（五）分类有序推进绿色矿山设置装备摆设。天然资源主管部分会同相干部分该当依据法令、法例或者党中心、国务院政策文件中关在绿色矿山设置装备摆设的划定明确要求，对于新建矿山，要严酷根据绿色矿山尺度设置装备摆设运转，正式投产后1 2年内应经由过程绿色矿山评估核查，并于采矿权出让时将相干要乞降背约义务纳入出让合同。对于出产矿山，要加速绿色化进级改造，于打点延续、变动手续时，应明确绿色矿山设置装备摆设时限以及要求。鼓动勉励处所天然资源主管部分与矿山企业签署绿色矿山设置装备摆设合同。对于残剩储量可采年限有余3年的出产矿山，要求根据绿色矿山设置装备摆设尺度增强治理，着重做好闭坑前的污染防治，和矿山地质情况恢复管理、地盘复垦、恢复植被等生态修复事情。

（六）加速鞭策绿色低碳进步前辈合用技能运用。矿山企业要增强绿色低碳技能工艺设备进级改造，于资源开发、综合哄骗、节能减排、生态修复等环节，鼓动勉励接纳《国度重点推广的低碳技能目次》《矿产资源节省以及综合哄骗进步前辈合用技能目次》中的技能，鞭策矿山绿色低碳转型。加速交融5G、年夜数据、互联网、人工智能等信息化技能，鞭策矿山企业数字化、智能化、绿色化成长，晋升资源开发哄骗与出产治理效率。

（七）连续晋升矿山企业创立程度。矿山企业应自动比照响应行业尺度以及评价指标按期自评，按规划开展绿色矿山创立事情，实时发明问题短板，踊跃鞭策整改。完成绿色矿山设置装备摆设使命且自评到达尺度要求的，可向天然资源主管部分提交自评估陈诉，申报省级绿色矿山。矿山企业对于自评估陈诉的真实性卖力。

3、增强第三方评估治理

（八）严酷第三方评估。天然资源主管部分应会同相干部分，对于矿山企业申报质料举行初审。初审及格的，由省级天然资源主管部分委托第三方评估机构开揭示场核查评估。

各省（区、市）天然资源主管部分结合相干部分，增强第三方评估规范治理。第三方评估机构该当是具备自力法人资历的企事业单元、行业协会，具有开展绿色矿山设置装备摆设评估的营业威力。评估职员应认识绿色矿山相干政策以及尺度，涵盖地质、采矿、选矿、生态、情况等专业，可以或许持久不变开展评估事情（详细事情要求见附件1）。第三方评估机构要严酷比照绿色矿山设置装备摆设尺度及评价指标，体例造成第三方评估陈诉并附核查记载及影像资料，严禁向矿山企业收取评估用度，签订真实性承诺，确保成果公允、公道。

4、动态治理绿色矿山名录

（九）择优纳入国度级绿色矿山名录。各省（区、市）天然资源主管部分按期或者不按期会同相干部分，对于经由过程第三方评估的矿山企业开展抽考核查，确认后向社会公示，公示无贰言的按步伐纳入省级绿色矿山名录。国度级绿色矿山根据有关要求从省级绿色矿山中择优保举，天然资源部会同相干部分经由过程专家论证、实地抽考核查、社会公示等步伐，确定国度级绿色矿山，纳入国度级绿色矿山名录并向社会公然。

（十）实施动态治理。绿色矿山名录实施动态治理（详细要求见附件2），实时按步伐移有名录中不切合尺度的矿山，督促绿色矿山企业连续巩固设置装备摆设结果，连续晋升设置装备摆设程度。

5、加年夜政策撑持力度

（十一）踊跃落实税收优惠政策。落实好高新技能企业、情况掩护、节能节水、资源综合哄骗等税收优惠政策。

（十二）鼓动勉励立异撑持政策。各地要摸索完美绿色矿山设置装备摆设激励约束政策，加年夜用地、用矿、金融等政策撑持。于矿业权出让、整合及打点设置装备摆设用地、用林、用草等手续时，依法依规对于绿色矿山企业予以撑持。切合和谈出让景象的矿业权，答应优先以和谈出让体式格局有偿出让给绿色矿山。

鞭策切合前提的绿色矿山企业于沪深北生意业务所上市和到新三板、区域性股权市场挂牌。

鼓动勉励银行业金融机构于强化矿业范畴投资工程情况、保险、社会以及管理危害评估及治理的条件下，研发切合地域现实的绿色矿山特点信贷产物，于危害可控、贸易可连续的准则下，加年夜对于绿色矿山企业的资金撑持力度。

6、进一步完美尺度系统

（十三）健全完美行业尺度、评价指标。健全绿色矿山设置装备摆设尺度系统，研究制订露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿山设置装备摆设行业尺度。完美国度级绿色矿山设置装备摆设评价指标（见附件3），包罗约束性指标以及晋升性指标，约束性指标为底线要求。相干评价指标应按照法令法例、技能尺度等变迁实时调解。

（十四）鼓动勉励制修订处所尺度、企业尺度。各地可联合现实环境，综合思量区域、矿种、范围、开采体式格局等要素，制修订处所尺度，或者细化明确省级绿色矿山的评价指标要求。鼓动勉励有前提的矿业集团、企业，踊跃研制企业尺度并现实运用。

7、健全事情机制

（十五）造成齐抓共管协力。天然资源部会同生态情况部、财务部、市场羁系总局、金融羁系总局、中国证监会、国度林草局等部分配合推进绿色矿山设置装备摆设事情，根据职责分工紧密亲密共同，造成事情协力。各部分应健全沟通协调机制，增强绿色矿山动态羁系，实时传递有关信息。发明背法背规问题的，实时移交本能机能部分依法处置惩罚。相干部分将涉企行政惩罚信息同一归集至国度企业信用信息公示体系，记在企业名下并向社会公示。

天然资源主管部分卖力矿山 三率 （开采回采率、选矿收受接管率、综合哄骗率）羁系、矿山地质情况掩护与地盘复垦方案等履行环境的羁系。

生态情况主管部分卖力矿山生态情况监视、污染防治羁系。

财务部分卖力绿色矿山评估认定事情经费保障。

市场羁系部分卖力协调引导绿色矿山设置装备摆设国度尺度、行业尺度的制修订事情。

金融羁系部分卖力制订完美绿色金融政策，撑持矿山企业绿色成长。

证券羁系主管部分卖力撑持切合前提的绿色矿山企业于境内上市融资。

林草部分卖力矿山占用林地草地的手续打点、姑且占用林地到期后植被恢复和矿山开发从属项目姑且占用草地到期后植被恢复的羁系。

其他相干部分依据自身本能机能职责，联合绿色矿山设置装备摆设要求，落实好相干事情。

8、强化监视查核

（十六）增强督导核查、查核评价。各级天然资源主管部分会同相干部分对于还没有开展创立的矿山，加年夜督导力度，鞭策尽快开展绿色矿山设置装备摆设；要严酷根据 双随机、一公然 要求，每一年抽取不低在10%的绿色矿山纳入随机抽查名单，严酷根据新评价指标对于国度级绿色矿山开展实地核查。各地应将绿色矿山设置装备摆设纳入到当局绩效查核系统以及带领干部天然资源资产卸任审计评价指标系统，联合现实鞭策开展绿色矿山设置装备摆设评价以及查核事情。

（十七）严酷落实治理要求。对于经核实存于将所负担评估事情让渡或者外包、走漏矿山企业奥秘、通同企业搞虚作假、评估结论严峻掉实等背规举动的第三方评估机谈判评估职员，予以传递并纳入黑名单，三年内再也不采信其绿色矿山评估办事。

严酷绿色矿山名录动态治理，做好新旧评价指标跟尾，发明绿色矿山存于如下问题之一的，实时按步伐移有名录：《采矿许可证》《保险出产许可证》《业务执照》证照不齐、逾期未实时延续或者被吊销的；遭到行政惩罚后于执行刻日内未履行到位的；封闭、因企业自身缘故原由停产未一般出产运营的；背法开采出格是越界开采、私自转变开采体式格局的；发生较年夜及以上保险出产变乱或者情况事务的，发生泥土以及地下水严峻污染的；未落实情况影响评价、排污许可等相干轨制要求，且未定期整改到位的；未按要求按期开展尾矿库污染隐患排查的或者尾矿库污染防治举措措施未按要求设置装备摆设运转的；被列入矿业权人勘查开采信息公示异样名录的；矿产资源开发哄骗程度被规定为掉队品位的；被中心环保督察、巡视审计、天下人年夜常委会执法查抄等作为典型案例传递或者纳入各种警示片的；发生突发事务，因企业背法背规于天下流派类消息网、平台激发负面舆情的；搞虚作假经由过程绿色矿山评估的；其他背法背规举动不宜继承列入名录的。

本文件自下发之日起履行，有用期五年。

天然资源部

生态情况部

财务部

国度市场监视治理总局

国度金融监视治理总局

中国证券监视治理委员会

国度林业以及草原局

2024年4月15日

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